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昆仑博爱2014.3(总第11期)

时间:2014-09-30  来源:美高梅集团4688   编辑:宣传联络部  浏览次数:8752
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工作研究  
全省红十字系统“三基”建设工作
存在问题及对策思考
马常德

   
      省委十二届六次全体会议作出推进“基层组织、基础工作、基本能力”建设的部署,这是新形势下省委从提升执政水平、实现战略任务的全局出发,实施的一项重大决策,具有重要和深远的意义。为贯彻落实省委十二届六次全体会议精神,根据群团组织2014年上半年工作推进会安排部署,大家通过深入调研,分析原因,查找全省红十字会系统“三基”建设工作中存在的问题,初步提出了对策与思路。
  一、基层组织方面
  (一)存在的问题。1、县级红会管理体制尚未全面理顺。46个县级红会中只有4个理顺了管理体制,其余还挂靠在卫生计生部门,大部分无专门工作机构、无专职工作人员、无专项事业经费,红十字日常工作开展难度较大,红十字组织的独特优势和作用难以得到发挥。2、红十字基层组织尚未全面覆盖。近年来,随着“红十字博爱助学”、“红十字博爱助医”、“红十字博爱家园”等项目的实施和推进,组织发展载体日渐丰富,基层组织数量逐年增加。但由于基层组织发展受机构人员、资金投入等因素制约,在乡镇街道、机关学校、农村社区等领域尚未实现红十字基层组织全覆盖。3、红十字队伍结构有待进一步优化。表现为红十字会员主要由医疗机构医务人员和青年学生组成。红十字志愿者队伍中青年学生的比重较大,专业化人才所占的比例较低,这种队伍结构既不利于形成全社会参与红十字事业的工作氛围,也不利于提升红十字会的专业化水平。
  (二)对策与思路。1、稳步推进县级红十字会理顺管理体制工作。坚持因地制宜、分类引导、顺势而为的原则,主动争取党委、政府和相关部门支撑,积极稳妥地推进县级红十字会理顺管理体制工作。既是近期难以做到管理体制理顺,实现独立办公的县级红十字会,要紧紧依托各县卫生计生部门力量和医疗资源,致力落实专职副会长或专职工作人员,解决有人管事,有人干事问题。2、发展壮大红十字基层组织。通过“博爱校园”项目,在各级各类学校中逐步建立红十字基层组织,开展红十字青少年工作。通过“红十字博爱家园”项目,在乡镇街道、农村社区发展红十字基层组织,扩大组织覆盖面,力争到2020年全省乡镇普遍建立红十字基层组织。广泛发展红十字会员和志愿者,规范发展程序,扩大发展范围,增加会员人数,依法收缴会员会费。加强志愿者管理,健全志愿者注册制度,落实星级晋升办法,广泛吸取社会各界爱心人士积极参与红十字事业。3、加强应急救援队伍建设。在加强日常管理、平常演练,切实提高已组建成立的中国红十字会(青海)赈济救援队、青海红十字医疗救援队、青海红十字蓝天救援队、青海红十字民族救援队等九支救援队应急能力的基础上,依托玉树州红十字会组建覆盖青南牧区及西藏部分地区的“青藏高原红十字应急救援队”,实现青藏高原红十字应急救援力量的集中调配、优化组合、协同配合,在促进藏区应急救援、民族团结、民生改善等方面发挥积极作用。市、州红十字会结合实际也应建立1—2支应急救援队,
  二、基础工作方面
  (一)存在的问题。1、核心业务工作开展难。“三救三献”是红十字会的核心业务,但基层组织开展难。应急救援无专门组建的救援队,应急救护培训无专业的培训师资和培训场地,人道救助无捐助资金。加之基层红会大部分挂靠在县级卫生计生部门,县级卫生计生部门本身工作量大,难以顾及到红十字工作,更谈不上红十字业务工作的开展。2、备灾救灾体系不健全。除个别市、州红会借用、租用其它部门仓库外,大部分市、州及县级红会均无专门物资储备仓库。即使有备灾物资的,备灾库存严重不足,与我省自然灾害频发多发易发,人道需求大的现状极不适应。3、信息化建设亟待加强。省、市州级红会信息化建设同步实施,做到了捐赠款物的公开透明,社会公信力不断提高。虽然县一级红会都配备了计算机,对兼职人员也进行了专门业务培训,但捐赠信息公开工作不能做到与省、市州同步,影响了全省红十字系统信息公开的互联互通。
  (二)对策与思路。1、加强上级红十字会对下级红十字会的业务引导。要深入贯彻落实《青海省人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》,大力宣传红十字会的性质、地位、作用和法定职责。发挥好上级红十字会对下级红十字会的引导作用,在事业发展规划,核心业务开展等方面给予面对面引导,手把手传授,在项目、物资、装备、资金、人员培训等方面向基层倾斜,特别是结合我会“三大”品牌在基层的推进实施,促进基层红会“三救三献”核心业务工作的开展。2、加强备灾防灾基础工作。在加快省红十字会备灾救灾中心建设的同时,充分利用香港红十字会援助资金,在果洛州、格尔木市建设红十字备灾物资仓库,争取早日落实建设资金,完成项目前期工作。做好国际联合会、总会以及我会实施的“红十字博爱家园”项目,结合村社实际,建设小型防灾减灾基础设施,普及防灾减灾、自救互救、逃生避险等常识,提高备灾防灾意识和能力。3、加强信息化建设水平。进一步健全完善省红十字会“三内一外”信息公示平台,完善公示内容,研发开通捐赠物资网上拍卖和捐赠资金微支付功能,加大网上直捐系统的推介力度。帮助县级红会完成公示平台搭建工作,形成覆盖省、市州、县级红十字系统信息公示体系的互联互通,推进捐赠信息全公开、全透明。
  三、基本能力方面
  (一)存在的问题。全省红十字事业发展不平衡,红会系统“新兵”多,培训渠道狭窄,培训机会少,资源动员、项目实行、业务推进、信息化建设等方面能力不足。
  (二)对策与思路。1、提高班子决策力。加强理论武装和实践锻炼,提高领导干部议事能力和决策水平。加强调查研究,客观分析基层组织建设、基础工作、基本能力方面的短板,听取多方意见建议,汇聚各方智慧,推进困难和问题解决。完善领导班子、执委会议事办法,进一步形成民主议事,科学决策的机制和氛围。2、提高干部学习力。推进干部职业化进程,继续开展好“能力建设月”活动,拓宽干部培训渠道,完善干部常识结构,提高干部专业化水平。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,增强干部联系群众,服务群众的能力和水平,切实把红会工作做到群众的心坎里,把好事办实,实事办好。 3、强化全系统实行力。扎实推进机关效能建设和“夯实基础、转变作风、提升效能”主题实践活动,建立以量化指标为核心的工作考评体系,大力营造激情干事、踏实干事、团结干事的良好氛围。建立可持续的能力建设机制,提高各级干部应急救援能力、社会动员能力、筹资能力和项目实行能力,以高效有序的实行力,实现红十字基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升,推动全省红十字事业健康科学发展。






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