美高梅集团4688

昆仑博爱

昆仑博爱2018.3(总第28期)

时间:2018-09-21  来源:美高梅集团4688   编辑:宣传联络项目部  浏览次数:5811
  昆仑博爱2018.3(总第28期)……

【学思践悟】
 
对红十字开展“博爱家园”项目建设的思考
刘华芳
 
  “博爱家园”项目是中国红十字会以农村(社区)为平台的综合性发展型项目,旨在通过在农村(社区)成立红十字基层组织,开展红十字特色的防灾减灾、卫生健康等服务,建设利民设施,发展生计,增强社区自我发展的综合能力。近年来,省红十字会在总会的大力支撑下,围绕省委、省政府新一轮扶贫攻坚计划,在5州2市18个县(市、区)36个村(社区)开展博爱家园项目,项目总投资额达到947万元。项目的实施推动了农村(社区)红十字基层组织建设,传播了“人道、博爱、奉献”的红十字精神,扩大了红十字事业的影响;调动了群众自我发展的积极性,提高了群众生活水平,提升了农村(社区)防灾减灾能力。
  
主要做法
  实施的红十字“博爱家园”项目按资金来源分共分总会支撑、联合会援助、省红十字会自筹三种类型。在实施博爱家园项目建设中,坚持以服务民生为导向,加强调研,制定规划,突出特色,开拓创新。
  (一)重视项目选点
  一是加强调查研究。通过省、市(州)、县红十字组织调研论证,深入基层调查,召开座谈会,使群众对“博爱家园”项目有了比较深入的了解,为项目有序实施奠定基础。开展广泛的项目调研,把项目地红十字会实行能力,群众人道需求和参与热情,政府配套意愿等因素作为选点标准,使得项目选点工作更具代表性更有针对性。二是制定规划方案。根据项目点地域、学问、生活习惯等实际情况,采取了差异化的项目策略,通过问卷调查、入户走访,了解当地百姓诉求,制定个性化的项目工作内容,开展了牲畜的规模养殖,在农村帮助村民修建引水渠,在城市社区帮助建立小型宾馆等符合民情民意举措,调动了群众的积极性,主动为项目工作献计献策,体现了主人翁精神。
  (二)建立红会组织
  一是加强组织建设。建立红十字基层组织,发展红十字志愿者,项目实施点均建立了红十字基层组织,设立了红十字组织专门的工作场所,为项目工作的持续发展奠定了坚实的人力基础。为各项目点发放应急救护手册、应急救护培训通讯、《红十字—人道的力量》等宣传资料,传播红十字运动基本常识,提高群众对红十字工作的认识。二是加强制度建设。为了使项目在农村(社区)能够得到持续发展,使村民长期受益,在项目实施完成后,农村(社区)备灾小组要制定社区防灾减灾教育培训宣传活动制度和社区防灾减灾工程管理维护制度;充分发挥社区备灾小组作用,定期开展社区防灾减灾教育培训宣传活动和定期开展社区防灾减灾工程管理维护,使村民能够熟练的掌握防灾减灾技能和社区防灾减灾工程的正常运行,长期受益。同时,通过社区防灾减灾教育培训宣传活动和社区防灾减灾工程管理维护活动的开展,使红十字“人道、博爱、奉献”的精神和理念永远留在村民的心中,得到持续的传承。
  (三)突出生计帮扶
  在落实“博爱家园”项目基本要求的同时,根据各地实际情况,充分听取项目地群众的意见建议,创新“博爱家园”项目生计基金的使用方式,使项目工作更加贴近群众的需求,更有利于项目的持续发展,让基金长期有效解决当地群众生产生活遇到的困难和问题,初步建立长效救助机制,从“输血式”转变为“造血式”,使项目实施完成后,生计基金在村里可持续地发挥作用,实现项目的可持续发展。
  总会支撑的“博爱家园”项目实施,严格按照“博爱家园项目手册”,精心挑选借款对象,根据不同的需求,在城市社区主要通过致富带头人的带领和帮扶活动开展。例如西宁市水井巷社区项目点,经过三级“博爱家园”领导小组的慎重筛选,决定由办事处推荐有致富愿望、能力和有诚信、有爱心的大学生,成立经济实体,实现致富愿望以及带动地区无业人员就业。办事处推荐大学生人选7名,经过仔细筛选和实力考察,确定王涛为生计项目实行人员,并在全区进行公示,最后正式决定借款10万元给王涛作为致富资金。同时在省市区红十字会的帮助和引导下,经过科学论证和精心选址,在人民街办事处辖区原奶业企业租赁废弃的办公用房,经过装修之后开办大学生就业孵化基地,利用孵化基地,开办小型宾馆,以宾馆经营为主打品牌,摄影为辅助的手段,齐头并进,多点开花,增加收入,该项目运行良好,取得了较好的经济收益。项目受益者积极投身红十字志愿服务,开展社会救助工作,慰问困难居民。
  省红十字会自筹资金实施的“博爱家园”项目,根据当地需求,在成立红会基层组织、开展App培训的基础上,主要以生计发展为主,在农牧区结合当地牧民发展舍饲畜牧业积极性高的实际,用生计基金扶持贫困群众发展牛羊育肥项目,缩短牛羊出栏周期,增加收入。生计基金的良好运作,不仅使项目实施地贫困群众得到实惠,也进一步提高了红十字的知晓率。
  
存在问题
  红十字组织在农村(社区)开展“博爱家园”项目建设,积累了一些经验,也取得初步成效,但仍存在一些问题。
  (一)筹款能力弱
  我省地处西部地区,是经济欠发达省份,人均收入水平较低使人们用于捐赠的资金总量较少。经济发展较为缓慢,实施民生建设、精准脱贫和生态保护财政压力大,红会组织的人员和运转经费,由各级财政预算资金解决,能够保障工资和基本支出已十分不易,专项业务事业经费极少。当前红十字组织筹集捐款主要靠“博爱一日捐”和定向捐赠的方式,省级红十字会的筹资规模在1000多万元,能够用于“博爱家园”项目建设的也就200多万元资金,全省“博爱家园”项目的覆盖面很低,每年按10个项目推进,实现全省399个乡镇“博爱家园”项目全覆盖,还有很大的差距,还需很长时间,经费短缺成为制约红会开展工作的“瓶颈”。
  (二)工作难度大
  青海省辖2个地级市、6个民族自治州和46个县(市、区、行委),总人口588万人。截止2017年12月,全省有红十字基层组织244个,专兼职工作人员196人,红十字团体会员450个、成人会员9588人,青少年会员4206人,红十字志愿者11230人。全省8个市州级红十字会、10个县级红十字会实现机构、人员、办公独立,其余36个县级红十字会仍未理顺体制,这些未理顺体制的县级红十字会,挂靠当地卫生部门开展工作,无专门工作机构、无专职工作人员。省、市(州)、县红十字组织恢复时间较短,人员素质整体水平不高,落实上级任务实行力较差,工作发展不平衡。红十字专职干部队伍有医疗业务背景的较多,懂项目、会管理的人员极度缺乏;红十字会员也主要由医疗机构医务人员和青年学生组成;红十字志愿者队伍中青年学生的比重较大,专业化人才所占的比例较低,对红十字会提高“博爱家园”项目建设水平形成了影响。
  (三)项目实施难
  开展“博爱家园”项目建设是红十字会的一项新工作,涉及面广、责任大、任务重,需要各级红十字会的大力支撑和配合,一些地区和乡镇红十字会组织对抓项目心中没有底,怕按要求完不成任务,还要承担责任,申报项目不积极;在项目实施过程中,上下级红十字会尚未形成合力,把“博爱家园”项目做成品牌,还需要提高管理水平。
  
思路对策
  红十字组织开展“博爱家园”项目建设,是落实党的十九大精神的重要举措,是落实习大大总书记关于群团改革指示精神的重要行动,是参与提升社区社会治理能力的重要作为,要在不断增强筹资能力、深化红会组织改革、发挥红会组织作用的基础上,明确责任、分类引导、统筹推进、规范管理上下功夫。
  (一)综合分析,准确合理选择项目点
  博爱家园”项目合作意向达成后,将项目点的筛选作为首要任务,明确选点标准,统筹考虑,综合分析,将所辖市县红十字会的项目实行能力、当地政府对发展红十字事业的热情、群众对改善生产生活环境的意愿作为项目选点的首要因素。我省前期项目所在地湟中县和化隆县,分属省会西宁市和我省人口较为集中的海东市,经济社会发展相对较为发达、红十字会的群众基础相对较好,两县红十字会均配备了专职领导,承担过外援项目,有做项目的良好基础和一定的工作经验,为项目的顺利实施奠定了坚实的基础。
  (二)明确责任,充分调动各方积极性
  群众是项目实施的主体,群众对项目的参与热情,决定项目成败。为了保证项目的顺利实施,省红十字会要调动各方积极性,明确责任,加强培训,提高项目实施效果。一是调动省市县三级红十字会的积极性。实行项目工作三级管理体制机制,明确各自工作职责,并利用各种机会加强对项目管理人员的培训,提升项目实行能力。二是调动项目实施点核心志愿者的积极性。在项目推进过程中,培养核心志愿者的自信,增强为红十字事业工作的荣誉感、成就感,提高志愿者的能力,为他们搭建施展才华的舞台,是项目实施的重要环节。湟中县核心志愿者王英在项目工作中的突出表现,得到了国际联合会项目官员高度称赞,为其他志愿者树立了榜样。三是调动项目地村民的积极性。把联合会“博爱家园”项目作为一项全民参与的项目,无论是在VCA调查还是硬件建设方面都充分听取村民的意见,了解村民的真实现状和需求,掌握鲜活的第一手的资料,使项目得到群众的普遍认同和广泛参与。
  (三)整合资源,统筹推进项目实施
  提高项目筹资能力,努力在资金、技术、人力等方面整合政府资源,社会资源,巧借外力共同推进“博爱家园”项目。项目启动后,加强与当地政府及其有关部门的协调沟通,多方争取对项目工作的支撑。主要表现为整合各种资源,形成项目工作合力,发挥项目最大效益。湟中县多巴镇合尔营村的“博爱家园”项目与高原美丽乡村、新农村建设等项目相结合,整合理念、资金,形成拳头,打造特色,取得了各方都满意的效果;化隆县查甫乡查一村引水工程建设中,在土地使用、投工投劳等方面政府相关部门给予大力支撑,确保了项目建设的顺利实施,这些经验可以借鉴提供。
  (四)总结经验,规范项目管理
  在“博爱家园”项目建设中推广“9个1”的经验,加强和规范项目管理。即建立一个红十字基层组织,建设一个硬件项目,发展一支红十字应急救援队,制定一套项目管理制度,开展一个贴近群众的生计性项目,组织一次人道常识传播和应急救护常识培训,配备一个应急救护箱,发展一批有思想有能力的致富带头人,建设一个红十字宣传阵地。事实证明,这“9个1”的发展模式既融入了“博爱家园”项目应当具备的共性要素,体现红十字性质宗旨和特色,又符合实际满足群众需求,有效服务当地经济社会发展和改善民生工作大局,使其真正成为看得见、摸得着、能复制的基层红十字示范模板,为“博爱家园”项目的建设实施积累了经验。大家严格按照项目管理办法,按照程序流程,一步一步推进,一项一项作实,做到管理规范,资料齐全。同时经常深入项目地,加大引导督查力度,及时了解掌握进展情况,发现问题及时解决,督导项目工作始终沿着规范科学的方向发展。适时开展项目经验交流活动,总结项目工作经验,拓展项目工作思路,不断提升项目工作人员的工作理念,提升发现问题解决问题能力。
  各级红会组织和红会干部要进一步增强做好红十字工作的责任感和使命感,加大“博爱家园”项目建设实施力度,充分发挥红会组织参与社会治理能力提升中的独特作用,在城乡社区加强红十字基层组织建设面向社区群众开展人道救助、健康安全促进、志愿服务、人道传播工作、着力增强社区群众获得感,促进政府治理、社会调节和居民自治良性互动,全面推动党的十九大精神和“四个扎扎实实”重大要求落地生根。
  (编辑系美高梅集团4688党组成员、巡视员、副会长)
  
  
    
   
 
   
 
  





天气预报


单击—>可查询"西宁"周边天气
为您服务
福利彩票 天气预报
航班查询 火车查询
公交线路 长途汽车
电子地图 在线查毒
股市查询 汇率查询
基金净值 旅游常识
电视节目 在线翻译
万 年 历 健康保健
本类排行
     
搜狐sohu 谷歌 GOOGLE 美高梅4688官方网站中央人民政府门户网站 美高梅4688官方网站民政部 新华网 news.cn 中华慈善网 青海资讯网 中国红十字会 Baidu百度
美高梅集团4688部分内容收集于互联网,如果有侵权内容、不妥之处,请联系大家删除。敬请谅解!
主办单位:美高梅集团4688?地址:青海省西宁市西大街12号 联系电话:0971-8252284?邮编:810000

青公网安备 63010302000116号

  

XML 地图 | Sitemap 地图