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昆仑博爱2018.3(总第28期)

时间:2018-09-21  来源:美高梅集团4688   编辑:宣传联络项目部  浏览次数:5876
  昆仑博爱2018.3(总第28期)……

【工作交流】
 
深化红十字系统改革促进各项工作落实
 
  为认真贯彻落实市委关于群团改革工作的总体安排部署,青海省西宁市红十字会认真按照市委办公厅印发《西宁市红十字系统深化改革实施方案》精神,按照《方案》规定的方向、目标任务、线路图、时间表深入推进红十字系统深化改革各项工作。
  认真安排落实改革工作任务
  (一)加强组织领导,保障改革任务落地生根
  1.组织召开改革动员会。今年年初,召开了西宁市红十字系统深化改革动员大会,省红会、市编办、财政、人社、卫计等部门领导出席会议,各区县卫计局局长、红十字会副会长,全市乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任和红十字工作人员参加了会议。学习传达了《方案》,进一步统一了思想,明确了改革任务目标。
  2.实行深化改革目标责任制管理。为全面推进落实全市红十字系统改革工作,会党组认真细化和分解了改革任务目标,与各县区红十字会主要负责人签订了《2018年度深化改革工作目标责任书》,层层落实了改革任务,并建立了改革工作目标责任制考核机制。湟源县委制定了《湟源县红十字会改革实施方案》。
  (二)改革机构职能设置,健全基层组织体系
  1.积极调整机构职能。对市红十字会工作职能进行调整,进一步加强对全市红十字工作的统筹协调、业务引导、培训和综合服务工作。依托红十字应急救护培训师资培训班,以加强党的建设、健全基层服务体系、募捐救助、应急救护等内容,对红十字服务总站负责人100人进行了为期2天的培训。培训各县区应急救护师资人员2期,130人。
  积极与市编办协调沟通关于理顺县(区)红十字会机构设置,市编办将统筹对各区县红十字会机构设置和职能进行调整。
  2.培育壮大基层组织。在各县区卫计局的大力支撑下,依托乡镇卫生院和社区卫生服务中心,挂牌成立了77个乡镇(街道)红十字服务总站。
  (三)改革机构人员构成,探索选人用人方式
  1.调整领导机构人员构成。根据《西宁市红十字系统深化改革实施方案》精神,对计划召开的西宁市红十字会第五次会员代表大会人员组成进行了调整。
  调整后西宁市红十字会第五次会员代表大会拟设代表108名,其中:农村、社区、学校、县区、乡镇基层红十字会代表71名,占65.74%;市直相关部门代表24人,占22.22%;医疗卫生系统5名,占4.63%;企业5名,占4.63%;公益组织及志愿者3名,占2.78%。
  调整后理事会新增农村、社区、学校、医疗机构等基层红十字组织和志愿者理事47名。理事会拟设理事94名,其中:市直相关部门代表24人,占25.53%;县区、农村、社区、学校、乡镇基层红十字组织代表57名,占60.64%;医疗卫生系统5名,占5.32%;企业5名,占5.32%;公益组织及志愿者3名,占3.19%。
  调整后常务理事会拟设常务理事39名,其中:市红十字会3名,占7.69%;市直部门13名,占33.33%;县区、学校、农村、社区基层红十字组织及志愿者21名,占53.85%;民营企业(西宁爱尔眼科医院)2名,占5.13%。达到了红十字会领导机构中专职人员比例不超过40%,基层一线代表在理事会中所占比例不低于60%,在常务理事中的比例不低于50%的要求,优化了班子结构。
  2.探索多渠道选人用人方式。推行领导班子专兼挂,改革后理事会拟设副会长7名,其中:专职副会长1名,占14.29%;挂职副会长(企业)1名,占14.29%;兼职副会长5名,占71.42%(兼职副会长中市直机关2名,占50%,红十字服务总站1名,占25%,社会公益组织1名,占25%),落实了领导班子专兼挂和系统内外交流的选人用人机制。
  选派精准扶贫驻村干部1名。从社会组织中推选热心红十字公益事业的挂职和兼职副会长各1名。
  (四)建立长效工作机制,提升人道服务能力
  1.建立服务基层长效机制。明确了红十字服务总站的职责任务,以乡镇(街道)红十字服务总站为平台,将人道救助、救护培训、无偿献血、遗体(器官)捐献、造血干细胞捐献、志愿服务、红十字运动常识传播等纳入红十字服务总站建设范围,与全科医疗团队服务一起建立了“一站式”窗口服务,借助全科团队入户健康管理工作,深入了解困难群众的救助需求,及时解决困难群众合理诉求。
  建立了红十字会领导干部联系基层、服务群众常态化工作机制,实行县处级领导干部每年下乡调研工作时间不少于60天,科级及以下干部服务基层时间不少于90天。目前,县处级领导干部下乡时间达15天,科以下干部轮流到基层服务平均达20天。
  2.建立志愿服务长效机制。制定了《西宁市红十字志愿服务管理办法》,规范了志愿服务管理。招聘项目管理人员1名,专职负责定向捐赠实施的红十字博爱助医项目管理、审核等工作。
  建立了1400多人的西宁市红十字会造血干细胞捐献等专业志愿服务队伍。依托西宁市第一、第三人民医院建立了2个西宁市红十字会群众性应急救护培训基地,开展救护师资培训3次,共培训150多人次。依托博爱家园建设项目,在湟中县和大通县成立了5支乡村红十字志愿服务队,初步建立了红十字志愿服务组织、志愿服务项目、志愿者“三位一体”的志愿服务体系。
  3.建立干部教育培训长效机制。加大了红十字系统专兼职干部培训力度,组织开展了西宁市红十字系统专兼职工作人员培训班,重点从政治理论、专业常识、政策宣讲、募捐筹资、项目管理、救灾救援、舆情应对、募捐救助信息发布平台操作技能等方面进行了培训,21名专兼职工作人员参加了培训,不断提高专兼职干部的政策理论水平和业务能力。
  4.建立考核评价长效机制。为全面推动落实全市红十字系统深化改革工作,围绕红十字系统改革重点任务,从红十字募捐救助、捐赠款物管理、项目实行、信息公开、财务经审、服务群众满意度等方面,细化考核内容与标准,合理制定了考核评价指标,强化了服务群众满意度测评。采取半年考核与平时考核相结合、考评检查与整改提高相结合的方式,定期进行考核。
  (五)做实做细核心业务,推动服务提质升级
  1.加强应急救援工作。修订完善了《西宁市红十字会应急救援预案》,细化了分级响应机制,强化了灾害现场勘察和评估制度。加强了应急救援队伍建设,依托市第二、第三人民医院业务骨干,组建了2支应急医疗救护队,争取省红十字会支撑,拟为救援救护队配备基本装备,强化应急救援准备工作。
  2.广泛开展救助工作。组织开展红十字“博爱送万家”活动,在“两节”期间,询价采购了价值4.54万元的米、面、油等生活物资,深入湟中县、大通县、湟源县农村社区走访慰问建档立卡贫困户、低保户、五保户和残疾贫困群众群众322户。积极争取上级红十字会支撑慰问救助物资33.4万元,组织开展了西宁市2018年度“红十字博爱送万家”活动。为因病因灾致贫的38户贫困群众发放救助金3.5万元。
  3.实施红十字“博爱助医”项目。动员和引导青海天麒置业集团有限企业和超微(上海)骨科医院管理有限企业定向捐赠100万元和80万元,分别在大通民康骨科医院和西宁超微骨科医院实施建档立卡贫困群众内科、骨科常见疾病医疗救助,对建档立卡贫困户、残疾及低保户、五保户家庭进行医疗救助。
  4.实施红十字“博爱家园”项目。在大通县朔北乡边麻沟村投资40万元实施红十字“博爱家园”项目建设,以“合作社(玫瑰谷)+贫困户”的模式,将15万元生计发展基金入股到合作社种植花卉,15户贫困户采取年底分红、平时到合作社务工的形式脱贫致富。同时,利用项目资金修缮了村卫生室,新建了卫生厕所、红十字学问墙等。
  目前,已申报大通县朔北乡东至沟村红十字“博爱家园”项目,申请项目资金40万元,生计发展基金拟采取“合作社+贫困户”的模式运行,组织贫困户进行中药材种植和加工。
  5.实施红十字“博爱卫生站”项目。争取彩票公益金项目,投资13万元在大通县朔北乡拉浪台村新建村卫生室1所。目前,项目已完成前期地勘等各项工作,项目按照计划旨在实施。
  6.加强红十字青少年工作。加强中小学校红十字组织建设和红十字示范学校创建工作,为5所学校配发了11万元的学问体育器材,大力推动以人道传播、健康促进、志愿服务为核心的红十字青少年工作。申报学校“未来教室”教室项目3个,申请资金30万元。继续在湟中县拦隆口中学等3所学校实施“学校为本”综合减灾项目,在已投资65万元的基础上,加紧后续25万元的工程建设。
  7.加强社会募捐筹资工作。拟计划于近期在全市范围内组织开展“博爱一日捐”募捐活动,建立“博爱一日捐”长效机制。落实了“博爱一日捐”分级管理制度,市红十字会不再统筹管理全市“博爱一日捐”捐款,由县区红十字会自行管理使用。
  8.加强信息平台建设工作。根据省红十字会的安排部署,将以“智慧红会”为重点,依托美高梅集团4688网站,整合信息平台,建立全市统一的红十字信息化共享平台。
  (六)规范捐赠款物管理,提升红十字公信力
  1.规范捐赠款物管理。为落实“放管服”政策,规范救助申请审批流程,将原由村(居)委会、乡镇(街道)逐级审核和公示制度改为由红十字服务站和服务总站逐级审核、公示、救助制,真正做到公开、公平、公正救助,增加红十字工作的透明度。
  2.强化信息公开透明。完善“两公开、两透明”(捐赠款物公开、财务管理透明,招标采购公开、分配使用透明)承诺制,落实了捐赠款物24小时公示制和救助项目7天公示制。
  (七)加强部门间的协调沟通,推进改革任务有效落实。
  进一步加强与市委改革办、财政、编制、人力资源和社会保障、卫计等相关部门的协调沟通,进一步落实机构设置、职能调整、经费保障等各项工作,全面落实红十字系统深化改革各项任务。
  制约因素和困难
  (一)区县红十字会人员不固定,工作推进不力
  各县区红十字副会长由卫计局副局长兼任,而且人员变化频繁,加之卫生工作繁重,形成了明白人没精力干事,想干事的又不明白的现象。
  (二)人员培训任务重,培训经费短缺
  根据《方案》全市乡镇(街道)红十字服务总站工作人员培训率达90%以上,村(居)委会红十字服务站建设率达到60%以上的要求,尤其是三县人员的培训需要安排食宿,目前,市财政每年给红十字会安排应急救护培训经费10万元,培训经费短缺。
  下一步工作思路
  一是全面加强党的建设,增强政治性、先进性和群众性。认真学习贯彻落实党的十九大精神,坚持把传播人道、博爱、奉献的红十字精神与培育践行社会主义核心价值观结合起来,与深入学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与“两个绝对”具体化结合起来,用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推动改革。
  二是分解细化改革任务,推进改革任务有效落实。积极协调市编办出台“三定”方案,明确各区县红十字会职责任务。
  三是加大红十字岗位专兼职工作人员培训力度。认真开展全市乡镇红十字服务总站站长培训工作,全面完成培训率达90%以上,村居委会培训率达60%的要求;红十字专兼职工作人员职业教育培训率达到100%。
  四是加强对红十字系统改革工作的督导检查。积极配合市委改革办,按照既定路线图、任务书加强全市红十字改革进展情况的督导检查,及时发现问题,落实改革措施。
  五是强化群众性应急救护技能培训工作。认真组织开展群众性应急救护技能普及性培训,力争使全市接受普及性应急救护培训人数达15万人次以上。
  六是依法开展募捐救助工作。认真组织开展“博爱一日捐”活动,落实“博爱一日捐”分级管理制度。积极协调各区县红十字会开设专门银行捐赠账户,落实专款专用。健全完善红十字“博爱一日捐”长效机制,积极探索项目筹资、基金筹资、企业筹资、专项筹资、网络众筹等多种方式,实现募捐筹资途径多元化。实施红十字“博爱家园”和“博爱卫生站建设项目。继续实施好各类人道救助和“博爱助医”项目。
  七是加强村(居)委会红十字服务站建设。在成立乡镇(街道)红十字服务总站的基础上,依托村卫生室和社区卫生服务站,建立村(居)委会红十字服务站达30%以上。
  八是召开西宁市红十字会第五次会员代表大会。认真完成换届选举工作,按《方案》要求调整各级红十字会领导机构人员组成,优化班子结构,增强班子活力,实现优势互补。
  (供稿:西宁市红十字会)
  
  
    
   
 
   
 
  





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