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昆仑博爱2012.1(总第01期)

时间:2012-01-31  来源:美高梅集团4688   编辑:办公室  浏览次数:10024
  国际红十字运动已有近150年的历史,目前发展成为一个拥有187个国家红会成员、历史最悠久、规模最大、影响最广的世界性人道运动。中国红十字会成立至今有108年的历史,是国际红十字运动的重要成员之一,积极履行政府在人道工作领域得力助手的职责,做出了许多积极的努力和贡献。

公信力与青海红十字信息化建设刍议

孙  林

  一、问题的提出
  就今天的红十字系统而言,其公信力建设已经提高到一个十分重要的位置,而且引起大家的广泛关注与重视。固然,进行体制的改革与完善,制度的补充与修订,事业的拓展与创新,立法的加快与扩大,自身建设的强化与提高等等,都是大家提高公信力需要做的,也都显得十分重要,不可或缺。但我认为,加强红十字系统的信息化建设,仍然是当前提升红十字会公信力的一个十分有效、更为重要的内容,也是一个具有挑战性且具战略目标的任务。
  公信力是一切组织的生命线,这是社会共识。公益慈善组织如此,红十字系统更是如此。2011年网络事件的惨重教训就是大家缺乏及时有效的社会公示系统和网络沟通手段,尤其是缺乏准确细致的数据与资料作保障。或许大家积累了大量翔实可靠的文字和数据,但一旦面临公众的质疑与媒体的口伐,大家却无法全面、及时地给予公布与澄清,从而造成工作被动、宣传被动、应对被动和沟通被动。
  由此设想一下,如果大家有一个完整和强大的信息发布平台和公示管理系统,如果让社会公众和媒体日常就能看得到大家的捐赠资金、物资与项目的操作流程、资金流向、项目评价、费用安排,能及时掌握大家“三救”、“三献”工作的进展与成果,这种网络危机是不是就能更从容些化解、有效些应对呢!回答应该是肯定的。
  因此,笔者认为:
  (一)强化信息化建设是提升青海红十字系统公信力的有效手段。
  (二)强化信息化建设是提高青海红十字系统管理水平的有效方法。
  (三)强化信息化建设是实现青海红十字系统公示自律、规范捐赠等行为的有效途径。
  (四)强化信息化建设是推进青海红十字系统综合实行能力的有效渠道。
  二、青海红十字系统信息化建设的主要内容
  青海红十字系统的信息化建设可以概括为“三外一内”。即由三个外部系统和一个内部系统四大部分构成。具体讲,三外就是一个面向社会公众的官方网站,一个面向全体捐赠人或组织的公示平台,一个互动有效的新媒体宣传网络。一内是指一个内容全面、功能强大的内部管理操作系统。
  (一)官方网站。这是我省任何一级红十字组织的门户网站,也是大家对外宣传的第一阵地。这个系统需要在提高质量上不断下功夫。也应该是一个集资料性、政策性、公示性、引导性、操作性、整体性和服务性为一体的官方网站。友好界面,包容版面。资料性是指网站的内容可以为社会和各级红十字会工作人员、红会会员和红会志愿者提供资料参考。政策性是指网站所收集发布的国家相关政策法规具有权威意义。公示性是指能通过官方网站公示红会相关业务、捐赠款物分配及项目实行情况等。引导性是指能为基层红会开展好工作提供依据。操作性是指能在网站上为基层红会开展工作提供方便。整体性是全国红会一盘棋,有些内容自上而下要整体规划与发布。服务性是指网站能为社会服务群体申请救助等提供一些办事的程序或表格的下载。
  固然,官方网站的精品化设计是必不可少的,但官网的信息更新与发布务必体现及时、开放、友好和引导的原则。而不同于其他公益慈善组织的亮点是,红十字的人道、博爱、奉献的精神与红会的百年历史等都是其他组织无法抗衡的。所以需要上下融合,整体突出,扩大宣传,提升水平。
  (二)公示平台。即美高梅集团4688捐赠公示平台。一个突出捐赠资金、捐赠物资、捐赠项目为主线的公示平台。这个平台有别于官方网站,它的公示功能更为全面合理,信息更为准确精细,内容更为翔实可信,查询功能更为包容强大,且管理的内容也要齐备无误。
  在当前,社会公众关心红十字会及公益慈善组织的不仅仅是募集资金、物资的去向和项目的进展,更关心它的使用效能及结果。公众也不单纯是质疑项目支撑费的列支,更关心的是它的去向和支出合理性。此外,及时性也是一个颇具挑战的课题。
  所以,公示平台必须体现信息发布的及时公开,款物收支的高效管理,信息存储的安全强大,资料归整的准确无误。同时,如果能将救助数据库和求助数据库的全部信息充分地体现在这个公示平台中,无疑更是提高我省红会公信力的法宝之一。捐赠人依据项目数据库认捐项目,或者通过非定向捐款由红会对接项目。及时公开,方便查询,过程监管,结果公示,既具备良好的操作性和引导性,也具备和社会公众、相关部门与组织的及时互动,这也是大家对青海省红会信息化建设或公信力建设的希望之一。
  (三)一个包括新浪微博、Tencent微博等实名认证的新媒体宣传网络体系。
  在青海红会信息化建设过程中发现,社会公众对官方网站、公示平台的关注度远不及微博、微电台等一些新媒体的关注度高。尤其对广大的网民(以年轻人和社会精英居多)更是如此。且红会系统以外的其他公益慈善组织、草根公益慈善组织、国际和港澳台公益慈善组织也都是格外关注微博发布的消息及信息。所以,必须高度重视且加以广泛应用。
  我会管理发布微博信息并持续跟进的总体原则是:
  及时、准确、有效的信息公布。
  方便、快捷、负责的救助体系。
  友好、强大、合作的志愿队伍。
  共享、共助、共益的合作体系。
  高效、快捷、务实的应对系统。
  安全、掌控、自主的发布体制。
  如果能做到这六点,在新媒体上对外的信息发布与宣传、掌握工作的先机就多了几份胜算。
  (四)一个功能强大的内部综合信息管理系统。
  我省红会工作同样具有国际性、人道性、群众性、政治性、公益性、慈善性等红会系统的显著特点。涉及范围广,工作对象多,业务拓展强。所以,提升红会公信力,提升内部科学管理水平,如果没有一个设计科学、功能强大、操作简便、流程合理的综合信息管理系统则无法实现这个目标。
  因此,青海省红十字综合信息管理系统应该总体规划,整体设计,分步实施,不断完善。
  总体规划,必须对全省红会整体系统的信息化建设、App、硬件配置、兼容内容接口、拓展思路、高新技术与通讯技术支撑、系统上下贯穿,内外统一等都要做好总体规划。
  整体设计,必须对红会整个业务流程都要做到科学合理的设计开发,而且各业务App之间要友好界面,兼容并包,流程合理,相互支撑,能整体推进。
  分步实施,必须制定完整的开发内容、时间推进、人员培训、上下融合各个层次的发展目标,分年度、分地区、分层次、分轻重缓急地加以实施。
  不断完善,必须对系统的完善持长期态度,因为随着时间的推移,科学技术在不断发展,新产业、新设备不断更新,业务不断拓展,社会也在不断进步,需要逐步完善。
  开发这样的信息管理系统,一是适应国际国内红会事业发展的形势;二是适应省委、省政府对全省红会工作的新要求;三是适应公众对公益慈善事业公开透明的愿望;四是适应红会本身发展的利益需求;五是适应现代通讯信息技术的发展;六是适应当前全民热心慈善与公益的趋势。所以必须对全省红会工作和业务进行系统管理,组织科学实施。
  青海省红十字综合信息管理系统重点解决四个难题:一是解决公益组织信息难公开,公开难查询、查询欠准确的问题;二是解决公益捐赠资金、物资分配、发放、落实过程中失察、失真,不能及时透明公开的问题;三是解决捐赠项目管理过程中掌握进展,开展监管、规范管理的问题;四是解决红会系统内部管理资料、数据积累不易、分析困难的问题。
  青海省红十字综合信息管理系统的基本框架包括:捐赠资金管理模块,捐赠物资管理模块,捐赠项目管理模块,内部人财物管理模块,众益信息网外网管理模块,公益系统维护管理模块,相关部门和组织联系管理模块。
  这些模块的开发一是可以根据不同的情况进行组合式管理;二是对每个业务及流程都要实现科学分类,合理导向;三是尽可能追求细化管理,并与相关政策、法规或政府的管理系统相联接,共用共享。
  青海省红十字综合治理信息管理系统基本框架可以简单地概括为“三大核心,三个基点,若干延伸”。
  三大核心是指:捐赠资金管理为公开透明提高筹款能力的核心;捐赠物资管理为科学落实救灾救助措施的核心;捐赠项目管理为发展红会品牌效应的核心。
  三个基点是指:机构人事管理为事业发展基点;机构财务管理为事业兴旺基点;机构会文管理为事业规范基点。
  若干延伸是指:与相关部门的联系与延伸;与社会其他公益组织的联系与延伸;与公共服务部门的联系与延伸;与相应国际研究机构或公益组织的联系延伸;与社会其他ngo或npo的联系与延伸;与企业商家的联系与延伸。
  青海省红十字综合信息管理系统的基本功能可以概括为“三”、“四”、“五”。即实现系统管理“三化”,体现系统运行 “四要素”,满足系统功能“五性”。
  “三化”是指:
  1、智能化管理功能:始终领先的系统管理先进理念;满足信息管理多重要求与条件;具备先进思维的人道博爱救助需求;与日益发达先进的时代要求接轨;充分应用新技术优势及拓展技术。
  2、人本化服务理念:必须紧紧围绕服务对象各种需求;实现需求资源与施助资源相统一;时时体现红会事业中“以人为本”的理念。
  3、简单化操作界面,把简单明了的全中文网页式界面和结构复杂的App开发技术有效结合起来,通过菜单式管理或经纬度分级、分项目录,实现便捷操作,满足简单明了操作的要求。
  “四个要素”是指:
  1、规范性红会文档:通过规范性文档,实现上报或积累工作文档的规范化,完善系统文档管理。
  2、组合式统计表格:各类数据既要符合逻辑,科学录入,又能在一定条件后实现多重组合,提供多项数据查询。
  3、直观性分析图示:对全省红会事业发展过程中产生的各类数据资料库,可通过多种图示如饼图、锥体图、立柱图、曲线图等进行表述和说明。
  4、多媒体资料演示:通过先进的视频、网络和通讯技术,及时录入本管理系统中,为公众提供直观的第一手资料。
  “五性”是指:
  1、统计性:以各种统计数据为基础,以红会工作中资金、物资、人力、信息等数据为补充,以基本数据库为依托,做到整个红会工作的各项数据有效地统计、积累和引用。
  2、资料性:将工作全过程尤其是捐赠管理工作的资料及相关资料均能实现系统管理,可以上报、引用、积累、存储和查询。
  3、分析性:在数据库完备的条件下,输入各种数据就由网络系统自动分析捐赠效益,希望结果,需要继续跟进内容等。
  4、预测性:系统进行项目等累计资料的分析,能够总结并提出相关工作的规律等,对红会事业的发展及促进,实施及管理提供预测。
  5、管理性:要做到对红会工作的各个环节、各个层次、各项内容均能实现计算机管理和网络运行,实现对红会工作的全方位、多层次、多需求的科学化管理。
  整个管理系统至少要实现四个兼容:
  一是与上级红会管理系统的兼容,二是与财政等业务管理部门系统的兼容,三是与相关管理机构、合作机构和公益慈善组织的兼容,四是与社会层面的不同需求的兼容。
  三、建设信息化需要把握的若干原则
  1、总体规划。2、分步实施。3、整合统一。4、上下联动。5、功能强大。6、节约高效。7、实用为上。8、人才至高。9、长效培训。10、全面推进。
  在推进我省红会信息化建设过程中,特别需要把握与注意的几个问题是:一是系统的安全性问题,因为有许多内容既要公示,又要确保其安全性,尤其涉及公民或单位的保密事项,隐私等不能泄漏;二是拓展性规划,从一开始就要高标准,新技术,好设备。三是部门合作与融合,要友好界面,具备相对强大的兼容性,保证相关部门和组织的信息对接与共享。四是开放界面,既能向社会公众公示,同时也能面向社会全体公众提供服务,保证红十字事业全民化推进。
  当然,建设一个规划科学,设计合理,功能强大,体系完备,内外并进,上下联动,简便实用,先进优秀的管理系统,的确需要时间、人才、资金、协作等多重支撑与共同努力。更需要上下同心,不断努力甚至还需要某些方面的牺牲与奉献。当前,红十字事业正处于完善管理、拓展事业、弘扬红十字精神的新阶段,需要这样的探索与追求,更需要这样的管理系统。只有这样,我省红十字事业才能永葆青春、不断发展进步。





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